En un avance histórico, la población afrodescendiente y el consentimiento indígena son incluidos por primera vez en la conferencia climática de la ONU

El reconocimiento apareció en el texto sobre transición energética justa y también en otros documentos centrales de la COP30, acompañando la defensa de los derechos territoriales de los pueblos indígenas.

Por Jullie Pereira

Versión en español: Leandro Roberto Manera Miranda / Verso Tradutores

La plenaria final de la COP30 se realizó este domingo, tras retrasos en el calendario de la conferencia. Foto: Luis Ushirobira/InfoAmazonia

Por primera vez desde el inicio de las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP), las poblaciones afrodescendientes son incluidas en el Programa de Transición Energética Justa, aprobado este sábado (22). El documento también menciona los derechos territoriales, el consentimiento previo, libre e informado, además de reconocer a los pueblos indígenas en aislamiento.

“Esto fue una gran victoria en relación con el texto de transición. Una transición justa implica considerar a las poblaciones más expuestas. Incluir este principio desde ahora —en el momento en que fue aprobado— es importante, porque seguiremos debatiendo y alcanzando otras decisiones en las próximas COP, partiendo ya de este principio, que es el correcto”, señaló Ciro Brito, analista de Políticas Climáticas del Instituto Socioambiental (ISA). 

El texto de la COP30 defiende “una participación amplia y significativa que involucre a todas las partes interesadas pertinentes, incluidos los trabajadores afectados por las transiciones, los trabajadores informales, las personas en situación de vulnerabilidad, los Pueblos Indígenas, las comunidades locales, los migrantes y las personas desplazadas internamente, las personas afrodescendientes, las mujeres, los niños, la juventud, las personas mayores y las personas con discapacidad, para posibilitar trayectorias de transición justa eficaces, inclusivas y participativas”.

Tatiana Oliveira, líder de estrategia internacional de WWF-Brasil, afirma que la COP30 fue un momento histórico, un verdadero punto de inflexión. Expresa la emoción que sintió la sociedad civil al celebrar el reconocimiento, en el texto de la conferencia, de las poblaciones más afectadas por la crisis climática.

“Creo que es imposible no emocionarse con todo lo que ocurrió en estas dos semanas, independientemente del resultado formal de las negociaciones. Muchas de las victorias que realmente importan —como la inclusión de la población afrodescendiente en el texto y la mención a los derechos territoriales de los pueblos indígenas y al CLPI (consentimiento libre, previo e informado)— son pasos históricos que ayudan a garantizar derechos”, afirmó.

Cuestionamientos y demandas

En la plenaria, tras la aprobación entre aplausos, varios países se pronunciaron sobre todos los documentos de la COP30, incluido el de transición energética. Canadá señaló que los conceptos de pueblos indígenas y comunidades locales deben respetar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, documento que establece directrices para su dignidad y sus derechos.

Brito explica que no se trató de una oposición, sino de una solicitud del país para que quedara registrada en la relatoría. Según él, el concepto de comunidades locales aún está en construcción dentro de los debates de la Conferencia del Clima. En Brasil, poblaciones extractivistas y ribereñas son consideradas comunidades locales, por ejemplo. Esta necesidad de definición es uno de los motivos de cuestionamiento por parte de países que aún explotan combustibles fósiles en esos territorios, como es el caso de Canadá.

“No existe una legislación que defina qué son las comunidades locales y eso deja margen para múltiples interpretaciones. De aquí en adelante veremos más discusiones sobre qué se entiende por comunidades locales y, quizá, lleguemos a un escenario en el que esto quede mejor definido también en las próximas COP”, afirmó.

Mención a la población afrodescendiente y al consentimiento indígena

En los eventos climáticos de la ONU, las poblaciones afrodescendientes ya habían sido incluidas en las discusiones preliminares de junio, durante la Conferencia de Bonn sobre el Cambio Climático, y ahora vuelven a ser contempladas —de manera inédita— en el documento final de la COP30. También habían sido incluidas en los textos finales de la COP de Biodiversidad, realizada en Cali, Colombia, en noviembre de 2024.

Asimismo, es la primera vez que el texto sobre transición justa menciona el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) para los pueblos indígenas y, en particular, hace referencia a los pueblos en aislamiento. En este caso, la inclusión ocurrió únicamente ahora, en Belém, el pasado 14 de noviembre.

El texto afirma que es derecho “de los Pueblos Indígenas obtener su Consentimiento Libre, Previo e Informado, de acuerdo con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas”. Además, establece que la transición justa debe respetar y promover “los derechos colectivos e individuales de los Pueblos Indígenas, reconocidos internacionalmente, incluido el derecho a la autodeterminación, y reconocer los derechos y las protecciones de los Pueblos Indígenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial, en conformidad con los instrumentos y principios internacionales pertinentes en materia de derechos humanos”.

 Perdimos la oportunidad

Por otro lado, el texto final sobre transición energética justa eliminó la mención a los impactos de la minería en la economía de bajas emisiones de carbono que los países deben poner en marcha. Los pueblos indígenas y las poblaciones afrodescendientes estaban especialmente preocupados por este punto, porque sus territorios son constantemente amenazados por concentrar muchos de los minerales considerados estratégicos. Sin una referencia a los daños de la explotación minera, la evaluación es que estas comunidades quedan aún más vulnerables.

“Si hubiéramos mantenido la minería en el texto, habría sido un golazo. Porque hoy, en Brasil, por ejemplo, buena parte de los minerales llamados críticos se encuentran en territorios indígenas. Es fundamental pensar una transición energética justa que aborde la cuestión minera. No hay cómo hacer una transición justa sin decidir qué hacer respecto a eso”, afirmó Ciro Brito, del ISA.

En la primera versión de los borradores de Belém, publicada el 14 de noviembre, el texto incluía el riesgo asociado a la explotación de minerales críticos. Esto porque la tendencia es que los países que aún dependen de los combustibles fósiles migren sus economías hacia la minería, lo que puede perjudicar a los pueblos y territorios tradicionales.

En la versión del 18 de noviembre, la minería seguía siendo considerada un problema, y mencionaba “los riesgos sociales y ambientales asociados a la ampliación de las cadenas de suministro para tecnologías de energía limpia, incluidos los riesgos derivados de la extracción y el procesamiento insostenibles de minerales críticos”.

Sin embargo, en la nueva versión de este viernes, el párrafo volvió a cambiar y eliminó el trecho sobre los impactos de la minería, quedando así: “la importancia de fortalecer la cooperación internacional para movilizar financiamiento, tecnología y apoyo al desarrollo de capacidades, con el fin de facilitar la implementación de transiciones justas determinadas a nivel nacional de manera socialmente inclusiva y equitativa”. Finalmente, la minería quedó fuera incluso en la decisión adoptada este sábado.

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Esta nota fue producida por InfoAmazonia en el marco de la Cobertura Colaborativa Socioambiental de la COP30. Lea el texto original en: https://infoamazonia.org/2025/11/22/conquista-historica-afrodescendentes-consulta-previa-indigena-conferencia-clima-onu/